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兩會(huì)聲音|全國(guó)政協(xié)委員李稻葵：建議推動(dòng)建立全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng) 盡快推出碳排放稅

2022-03-06 17:00:35 來(lái)源：英為財(cái)情

財(cái)聯(lián)社（北京，記者高萍）訊，財(cái)聯(lián)社記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵今年兩會(huì)帶來(lái)的提案與雙碳相關(guān)。提案中，李稻葵建議推動(dòng)建立全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)，盡快推出從碳排放的源頭征收的碳排放稅。

李稻葵指出，碳達(dá)峰和碳中和是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾，必須堅(jiān)決落實(shí)兌現(xiàn)。不過(guò)，當(dāng)前雙碳工作出現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)分各施其政，各自提出自己的減碳目標(biāo)和規(guī)劃，局部最優(yōu)導(dǎo)致整體次優(yōu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了直接的沖擊。

為此，李稻葵建議建立全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)。所謂全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)，指的是各地區(qū)、各部門都要為直接或間接碳排放付同樣的單位費(fèi)用，即碳排放價(jià)都可以按照同樣的碳價(jià)從碳匯或碳捕獲得收益。

在李稻葵看來(lái)，建立全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)非常重要，究其原因是，從結(jié)果上看，任何地區(qū)或部門的碳排放對(duì)雙碳目標(biāo)的影響都是一樣的。但是，不同地區(qū)、不同部門減排的成本卻是大相徑庭。推動(dòng)全國(guó)的減排，必須在減碳成本最低的地區(qū)和部門進(jìn)行減碳，而不是全國(guó)一刀切給各個(gè)部門下達(dá)同樣的指令。

但是怎樣才能知道哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門的減碳的成本最低呢？李稻葵稱，這就必須要建立一個(gè)全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)統(tǒng)一碳排放市場(chǎng)的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放價(jià)格。對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一的碳排放價(jià)格，減碳成本比全國(guó)碳價(jià)格低的地區(qū)和部門自然會(huì)加快減碳，以此獲得經(jīng)濟(jì)效益，而減碳成本高的地區(qū)就應(yīng)該不減排甚至于加碳。

對(duì)此，李稻葵進(jìn)一步建議，盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅。建議從碳排放的源頭征收碳排放稅，比如煤礦、油汽田、以及原油和天然氣的進(jìn)口環(huán)節(jié)。建議從比較低的碳排放稅率起步，引導(dǎo)上游生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的碳稅逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)下游，最后讓每一個(gè)最終產(chǎn)品的用戶都感受到不同產(chǎn)品碳排放的成本，根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格的高低，理性選擇低排放的產(chǎn)品?！巴瞥鎏级惖囊淮蠛锰幘褪窃趪?guó)際上贏得主動(dòng)，一旦其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征碳稅，我國(guó)出口產(chǎn)品可以避免在邊境上補(bǔ)交碳稅，減少境外政策對(duì)外貿(mào)出口的沖擊?！崩畹究缡钦f(shuō)。

另外，李稻葵建議碳排放稅部分留給征收地的地方政府，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)的碳轉(zhuǎn)型，緩解未來(lái)減碳進(jìn)程對(duì)碳生產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力。避免未來(lái)碳產(chǎn)業(yè)空心化帶來(lái)的后遺癥。李稻葵還建議，在碳稅推出后宣布碳稅稅率提高的時(shí)間表。

此外，李稻葵建議，按照碳稅稅率補(bǔ)貼碳匯和碳捕獲項(xiàng)目。碳匯和碳捕獲項(xiàng)目是負(fù)排放，理應(yīng)按照排放稅稅率給予補(bǔ)貼，費(fèi)用來(lái)源就是碳排放稅。

最后，李稻葵建議匡正碳交易市場(chǎng)。李稻葵稱，碳排放交易與碳排放稅并不矛盾，作為中央的補(bǔ)貼，相關(guān)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可以獲得一定的免交碳稅的排放額度，該額度可以參與碳排放交易。但是，碳排放交易的缺點(diǎn)是受金融等因素影響較大，碳價(jià)格不穩(wěn)定。建議相關(guān)的部門適當(dāng)對(duì)沖碳交易市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，防止碳交易市場(chǎng)價(jià)格大起大落，影響有關(guān)減碳預(yù)期。

標(biāo)簽：碳排放稅盡快推出